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临清市农村精神文明建设调研报告

2017-08-12 13:29:17来源:《聊城通讯》2017年第7期

临清市农村精神文明建设调研报告

中共临清市委政策研究室

近期,市委政策研究室深入临清市镇办、村居就农村精神文明建设情况进行了专题调研,深入了解农村精神文明建设现状。通过调研,一方面看到了农村在精神文明建设中取得的可喜成绩,但同时也存在着一些现实的新情况和新问题,需要认真研究,切实加以解决。形成调研报告如下。

一、临清市农村精神文明建设基本情况

近年来,临清市深入贯彻落实党的十八大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照高举旗帜、围绕大局、贴近群众、改革创新的总要求,以建设社会主义核心价值体系为主线,突出抓好群众性精神文明创建活动,培育文明风尚,建设和谐文化,着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度,农村精神文明工作取得了新进展。

(一)组织领导全面加强。临清市高度重视精神文明创建工作,坚持党政一把手亲自抓,将文明创建纳入总体发展规划、年度工作目标,纳入领导班子和领导干部的考核内容。坚持实行精神文明建设目标管理责任制,制定了完善的考核办法,把精神文明建设成效作为评价部门单位工作成绩和干部政绩的重要依据,全市精神文明建设机构配套,责任明确,工作到位,全市上下形成了党委政府主导,镇办部门参与,全社会共同监督的精神文明建设的良好格局。

(二)群众性精神文明创建如火如荼。为了扎实开展群众性精神文明创建活动,加快提升农村社会文明程度,临清市着力开展“文明村镇”、“十星级文明户”、“五个好家庭成员”、“农村文明一条街”等创建评选活动,充分发挥典型示范带动作用,不断促进农村文明程度。全市共评选出7000多个“十星级文明户”、15000名“五个好”家庭成员。临清市现有省级文明村镇9个,省级文明社区5个、聊城市文明村镇14个、文明社区7个,各级各类道德模范共120名。经过城乡共建活动的开展,全市达到硬化、美化、亮化、文化“四化”标准的文明一条街268条,高标准样板示范街56条。

(三)农村公共文化建设不断加强。一是实现了“农家书屋”在行政村的全覆盖。近年来,临清市不断完善配套设施,加强日常管理,全市“农家书屋”覆盖率达到100%。“农家书屋”已成为新型农民增长学识的“充电所”、发家致富的“加油站”、陶冶情操的“娱乐园”。二是基层文化设施提档升级。为增强农村文化站点的服务能力,真正发挥文化主阵地作用,将争取到的文化设备送到镇、村,对综合文化站、社区文化中心、文化大院进行优化升级。戴湾镇等7个文化站进入了山东省“上等级文化站”的行列。三是群众性文化活动日益丰富。临清市始终坚持以人民为中心,把群众“要文化”和临清市“送文化”匹配,供应更多反映基层群众生活、乡土气息浓郁的作品,开展了群众乐于参与、便于参与的文化活动。

(四)乡村文明行动亮点纷呈。一是开展改陋习、“讲文明树新风”活动。全市各村庄普遍建立了红白理事会和道德评议会,大大减轻了农民负担,取得了良好社会效果。制定下发了《关于在全市开展移风易俗倡树文明新风活动的意见》,印发了《移风易俗宣传画》。2016年,临清市共计印制下发招贴画、挂图3000余份,倡议书等宣传单1万余份。二是开展文化、科技、卫生、计生、环保、法律“六进社区”活动。“六进社区”服务活动是对中央文明办等九部门“四进社区”活动的推进和深化,也是在服务内容和服务形式上的发展创新,是临清市“文化、科技、卫生”三下乡活动的拓展和延伸,此创新做法,在《光明日报》、《大众日报》、《聊城日报》、聊城电视台等媒体作了报道。三是开展“新农村新生活”培训活动。临清市培养了一批优秀的社区骨干,目前,临清市登记备案的文化、科技、卫生、法律社区人才890余名,培训社区骨干1750人次,举办“新农村新生活”主题培训班200余期,参训农民达10万余人次。

(五)城乡环卫一体化工作向纵深推进。临清市紧紧围绕城乡环境卫生全覆盖目标,进一步理顺城乡环卫运行管理体制,改变全市只有1家保洁公司、整体运营效果不佳的状况,每个镇办都成立1家保洁公司,明确职责分工,严格落实责任,规范完善环卫保洁、垃圾收运、日常监管等各项规章制度,着力构建环境治理长效机制,有效提升了城乡环卫一体化水平,群众满意度大幅提升。2016年,临清市开展了6次城乡环卫一体化和移风易俗农村群众满意度电话调查工作,各镇办事处城乡环卫一体化群众满意度稳中有升。

二、当前农村精神文明建设存在的问题

随着农村的发展步伐逐渐加快,农村精神文明建设中的一些新老问题亟需进一步探索解决:

(一)传统美德受到冲击。由于农村经济成分、组织形式、利益主体、就业方式日益多样化,导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化,而物质利益标准成为这种多样化的主导,于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。在道德价值判断标准多元化特别是物质利益至上的冲击下,爱国主义、团结互助、勤劳勇敢、勤俭节约、尊老爱幼、诚实守信等民族传统美德逐渐弱化,也不再被淳朴的农民所重视。

(二)陈规陋习普遍存在。由于农村思想政治工作相对薄弱,一些农民思想意识、价值取向、道德观念产生错位。特别是个别青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想和体现真善美的做人准则比上一辈有所弱化。同时,现有的农村文化阵地在提高农民文明素质中作用不充分,健康积极的文化生活缺乏,一些封建的落后观念在农村有一定市场,个别乡村占卜算命、烧香拜佛、赌博等不良习惯影响一些农民。农闲时节,有的村民时常聚在一起玩麻将、赌博,个别农民沉迷其中,造成对时政不闻不问,对生产生活得过且过。一些低俗的演出在农村还有一定的市场,对广大农民群众产生一定的精神毒害。这些封建主义思想残余,依然占领着一部分农村、农民的思想和精神文化领域,不尽快摒弃,就会影响农村的进一步发展。

(三)思想重视程度不够。农民是农村精神文明建设的主体,如果缺少农民群众的广泛积极参与,农村精神文明建设只能是一句空话。我们在调查中发现,农民普遍认为,现在搞的是市场经济,就是要想方设法多挣钱,精神文明建设无足轻重;还有一部分农民认为精神文明建设“那是文化人干的事情”,与自己无关,农民的本分就是种好自己家那一亩三分地,大多数农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性不高。

(四)农村经济投入不足。首先是资金投入不足。特别是农村税费改革后,乡镇财力无法解决农村用于精神文明建设的专项资金,使得许多已经建立起来的精神文化传播阵地被荒弃,出现了网断人散现象。其次是人力投入不足。由于农村工作的复杂性,特别是农村基层干部之间仍然存在分工不明确、干活大呼隆的现象,一有新任务,就把主抓精神文明建设的人抽调得七零八落,导致对精神文明建设是“闲时不愿意抓,忙时没时间抓的”的不良现象。

三、对策建议

党的十八大确定了两个“五位一体”的战略部署,尤其是把精神文明建设放到了尤为突出的位置,对精神文明建设提出了更新更高的要求。从发展现状上看,临清市农村精神文明建设滞后于经济建设整体水平,出现两腿走路不平衡的现状,导致农村精神文明建设跟不上物质文明建设的步伐,影响了新农村建设的整体推进。因此,必须采取有力措施,推动新农村文化建设,促进农村政治、经济和文化的协调发展。

(一)努力发展经济,加大农业经济投入力度。进一步加大对精神文明建设的投入,加大涉农项目、政策、资金的调度和整合力度,在硬件建设和经费上提供有力的资金保障。根据临清市财力状况,逐年增加对农村精神文明建设的投入,农村精神文明建设专项经费要列入年度预算。争取资金建设乡村学校少年宫,为农村孩子搭建快乐学习、健康成长的平台。与国家扶贫开发攻坚战略结合起来,推动资金、项目、政策向落后乡镇倾斜。在人力投入上,党政负责同志统领全局,专人负责,责任到人,对党政事业单位干部驻村包点担任第一书记的同志,授课培训,部署任务,把农村精神文明建设工作落到实处。

(二)不断强化意识,构建社会主流评价体系。各级党政领导要进一步提高加强农村精神文明建设重要性的认识,进一步增强做好农村精神文明建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓,两手都要硬”的自觉性,把精神文明建设与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。农村精神文明建设是全部精神文明建设的一部分,当全社会处在一种功利化、物欲化的社会氛围的时候,农村精神文明建设很难有突破性的进展,必须从什么是真假、美丑、善恶入手,构建与中华民族传统美德相承接、与社会主义制度相适应、与市场经济体系相融洽,为社会绝大多数成员所接受的社会主义道德评价体系,推进农村精神文明建设深入向前发展。

(三)坚持以民为本,着力提高农民整体素质。一要思想引导,为农民提供精神保障。坚持用特色社会主义理论和十八大及历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神教育和指导农民,在农村广泛开展社会主义核心价值观、“讲文明树新风”等教育活动,帮助农民树立正确的荣辱观、道德观,消除封闭、保守的意识,树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二要解疑释惑,为农民提供政策保障。深入宣传中央全面深化农村改革、优化农业结构、转变农业发展方式、促进农民增收等重要举措,把党和政府强农惠农富农政策讲清楚。密切围绕土地流转、农产品价格、农民工权益、合作医疗等农民群众关心关切的问题,把对群众的利益安排讲明白,疏导情绪,增强信心、凝聚共识。三要专业培训,为农民提供智力支持。广泛开展科学知识、实用技术、职业技能培训,引导农民群众树立与市场经济相适应的现代观念,提高创业本领和致富能力;重点抓好新型农民创业培训,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(四)加快阵地建设,推动农村文化繁荣发展。一要积极挖掘和弘扬农村传统文化。加强民间文化的保护和发展,传承独特的风格样式,赋予新的文化内涵,使优秀民间文化活起来、传下去。地方戏曲艺术植根基层,要结合出台的一系列振兴戏曲的扶持政策认真贯彻落实,推动临清戏曲艺术传承发展。二要加快文化阵地建设。坚持有效衔接,把农村公共文化设施融入城乡建设总体规划,做到统筹规划、配套建设,确保有钱办事、有人干事。要建立多渠道、多层次的资金投入机制,加大农村文化设施建设力度。形成以乡镇文化站、村文化活动室为基础的农村文化网络,实施文化信息资源共享工程、农村电影工程、农家书屋、农村广播电视“村村通”等工程,使农村精神文明建设活动更加可亲可信、深入民心。三要加大文化队伍建设。大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,发现培养农村基层文艺骨干,充分调动农民自办文化的积极性,建设农民身边不走的文化队伍。各镇党委政府要安排得力人员分管宣传思想工作,充实镇文化站力量,面向群众挖掘人才,积极扶植农村专业和业余文化队伍,加强舞狮队、秧歌队、腰鼓队等民间文艺团体建设,努力提高农村文化工作者素质。

(五)加强环境建设,提高农民生活质量。一要抓好村镇建设规划。结合经济社会发展计划推动农村交通、水利、通讯、电力、电子商务等基础设施建设,持续发展农村科技教育、文化体育、医疗卫生等社会事业,为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件,让农民群众幸福发自内心,有更多获得感。二要深入推进“生态家园富民工程”。适时分步引导农民改水、改路、改厕、改圈、改舍、改灶,改善居住环境,引导农民摒弃落后习俗,养成科学健康的生活方式,过现代文明生活。三要逐步改善农村卫生环境。从垃圾治理抓起,因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县市处理”的模式,建立村庄保洁队伍,推进城乡环卫工作一体化,努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。重视公路、铁路、河渠沿边沿线整治,做到无缝对接,覆盖盲区死角,加快治理农村“脏、乱、差”现象。四要广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识。继续加强集中整治,积极开展农村爱国卫生运动,大力加强环境卫生整治,提高农村爱护自己家园的意识,彻底改变农村的卫生状况。

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