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用“三圈理论”看党外干部参政履职

2016-08-29 16:24:55来源:《荆门研究》

用“三圈理论”看党外干部参政履职

王艳娟 

“三圈理论”是由美国哈佛大学肯尼迪政府学院的马克·穆尔(Mark H. Moore)教授提出的。第一是公共价值圈,第二是能力圈,第三是支持圈。三圈是一个动态圈,相互作用、相互影响。三圈交集的区域叫“耐克区”,“耐克区”越大,政策执行的可行性越大。“三圈理论”不仅仅是一个公共政策的理论,也应该是一个战略思维工具。作为一名党外干部,如何遵循“三圈理论”更好地参政履职,做一名合格的党外干部?

一、要找准价值定位,坚定正确的政治立场

不可否认,社会上有少数人对党外干部存在偏见。有人说,精英都集中在中共里面,党外干部都是不优秀的,要是优秀早就加入中共了;也有人说,党外干部是结构型干部,是“政治花瓶”。那么,我们如何去认识自我,找准自己的价值定位?记得2002年,作为党外干部的我刚被推选为斑竹镇当副镇长。但该镇机关干部中,非中共党员只有3个,连司机、门房和食堂工作人员都是党员,我为自己作为“少数人”很不安。当时镇里的组织、统战委员跟我谈心,耐心细致地给我讲解中国多党合作的制度。当时他跟我说的一句话,我至今记忆犹新:“将一部分优秀的同志留在党外,是我国民主政治的需要。看一个同志是不是优秀,不是看他是否加入中共,而是看他是否更好地为人民服务。”十几年的工作实践,我切实地体会到,有为才有位。无论是在斑竹任党外副镇长,还是在市人口计生委任党外副主任、钟祥市任党外副市长,都没有觉得和中共其他领导干部有什么不同,没有受到任何歧视,一样平等地参与分工,参与各种决策,所分管部门在干部人事上一样具有建议权。我想,作为党外干部,找到自己的价值,不是看你加入了什么党派,而是要看你在致力发展、服务民生、促进和谐的工作实践中去奉献了什么。

“同心”思想是统一战线最核心的价值追求,也是党外干部应该坚持和遵守的价值准则。“同心”思想是基于共同的思想基础、共同的理想信念、共同的价值追求,与中共一起共同致力于中国特色的社会主义事业。只有从价值层面深刻认识“同心”思想,才会有“和而不同、和而求同”的宽阔胸襟和宽广视野,才能将个人价值真正地融入到国家、民族、社会的事业中去,才会深刻地认识到作为一名党外干部肩负的历史使命和社会责任,不会因职位和岗位的差异而影响参政热情。也只有找准了价值坐标,才能端正思想动机,树立正确的政党意识,坚定正确的政治立场,切实做到参政为民、履职为民。

二、要加强能力培养,不断提高自身素质

面对复杂多变的国际国内形势,党外干部也必须增强与时俱进的时代意识,不断提升政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织领导能力。这四个方面的能力是我们民主党派成员参政履职必须具备的能力。

能力提升的途径,主要是两方面:学习和实践。只有通过学习,才能更好地把握党和国家的政策理论,明确方向,跟上形势;只有在实践中不断总结积累经验,才能切实提高工作能力,从而在参政议政工作中做到尽心、尽力、尽职、尽责。在学习上,一是要加强政治理论的学习。要深入了解和把握中国共产党的路线、方针、政策,认清当前的形势,把握参政议政规律。要坚持不懈地学习我国政党制度知识和党的统一战线理论等,提升政治理论素养和政治把握能力。二是要加强业务知识的学习。要结合工作岗位特点,加强业务专业知识学习,注重提高综合素质和工作能力,更好地履行工作职责。在自身工作岗位上有作为,才能在政治生活中有所位。三是要学以致用。把科学的理论与现实的工作结合起来,提高在工作实际中分析问题和解决问题的能力,使工作创特色、出成效。同时,在工作实践中,要敢于担当,坚持求真务实。党外干部作为中国共产党的亲密友党,不仅要做挚友,还要做诤友;既要敢于说实话,又要敢于说真话。要坚持群众利益至上,不畏权贵,真实地反映人民群众意愿,为民鼓与呼。

三、要广泛争取支持,营造良好的工作环境

一个人的成长不是孤立的。有人说,一个人的成功,要有五种人相助:要有高人指点、贵人相助、友人帮助、爱人支持、小人监督。这就需要我们去争取方方面面的支持。有了理解和支持,我们的事业就成功了一大半。要赢得支持,首先要有一个“阳光心态”。要能正确看待组织,正确看待自己,正确看待名利,正确看待挫折。做好本职工作要有一颗平常心,要摒弃“自卑”思想,大胆工作,用出色的业绩去赢得尊重和理解;要摒弃“自负”思想,不能因为自己是党外干部,就凌驾于组织之上,游离于组织之外,要自觉接受中国共产党的领导,自觉遵守中国共产党的相关规定。其次,要注重沟通。在工作中要主动沟通,向领导多汇报多请示,向同事多沟通多协作,向群众多宣传多解释。三是要加强自身修养,以人格魅力赢得支持。要做到“做人求正,合作求诚,办事求公,做官求廉”。

     (作者系市委党校优秀青年干部班学员、钟祥市政府副市长)


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